Крайняя степень демократии столь же губительна, как и полное ее отсутствие. Меня, например, ужасно раздражает, когда начальник говорит мне и коллеге: "Ну вы там решите кто из вас это сделает". Естественно, что дело просто не делается. Гораздо спокойнее, если назначается ответственный, даже если работать придется мне. Может именно в этом проблема - каждый рассуждает примерно так: почему это должен делать я, когда это может сделать коллега? Чтобы этого не возникало, то надо либо четко раздавать задания и назначать ответственных (с соответствующими полномочиями), либо наметить какую-то общую цель, когда каждый заинтересован в ее достижении, то есть создать "команду".