Светлана , проблема , трагическая проблема, в том, что население отлучено от возможности устраивать свою жизнь самостоятельно . Вдумайтесь : местная власть не имеет права быть хозяйствующим субъектом !
В реале это означает : нанять дворника можно только через кучу посредников , вот это и приводит к
работникам с солнечного юга . Там где можно заплатить местному жителю рубль, платят " варягам " ---сто .