[полуэкт]

Покажите мне Москву, москвичи.
Покажите мне её без прикрас. (с)

Еще немного фактов из жизни госзакупок.
В начале августа состоялись общественные обсуждения закупки ГКУ Москвы "Кольцевые магистрали"
твердого комбинированного реагента на основе композиции карбоната кальция (мраморный щебень), формиата натрия (соль муравьиной кислоты) и хлорида натрия (пищевая соль) (КР2тв.) для дворовых территорий и межквартальных проездов для города Москвы в 2014-2016 годах. Сумма контракта 776 млрд. рублей! И это только во дворы и в межквартальные проезды.

Кроме суммы в этом деле интересен и состав смеси.
Ниже выкладываю протокол обсуждения, но часть повторяющихся и совсем тупых вопросов я выкинул. Примечательно, что мнения москвичей разделились от "долой вредные реагенты", до "давайте во дворы побольше соли, нечего на людях экономить!"

Нажмите для просмотра целиком

ПРОТОКОЛ
первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Организация, осуществляющая закупку: Государственное казенное учреждение города Москвы "Кольцевые магистрали" (ГКУ "Кольцевые магистрали").
Предмет контракта: Поставка твердого комбинированного реагента на основе композиции карбоната кальция (мраморный щебень), формиата натрия (соль муравьиной кислоты) и хлорида натрия (пищевая соль) (КР2тв.) для дворовых территорий и межквартальных проездов для города Москвы в 2014-2016 годах.
Реестровый номер позиции плана-графика: План-график на 2014 год №44201408732000002001 позиция №10.
Начальная (максимальная) цена контракта: 776 240 440,00 тыс. рублей.

Общественное обсуждение закупки проводилось на официальном сайте zakupki.gov.ru в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.10.2013 г. № 578 с даты публикации плана-графика 07.07.2014 г. по 28.07.2014 г.

Дата и время очных публичных слушаний (местное время организации, осуществляющей закупку): 04.08.2014 11:00
Место и порядок очных публичных слушаний: г. Москва, Богоявленский переулок, д.6, стр.2
За период первого этапа общественного обсуждения зарегистрировались 17 участника (ов) обсуждения.
Результаты опроса по анкете общественного обсуждения крупных закупок отсутствуют.
За период первого этапа общественного обсуждения поступило 17 комментария (ев) от участников общественного обсуждения. Заказчиком подготовлены, опубликованы и отправлены на электронные адреса авторов комментариев следующие ответы на поступившие вопросы и предложения участников обсуждения:

По аспекту «Иные замечания или предложения, в том числе по уточнению положений документации»:
1. Комментарий №3: Если позволите, еще один вопрос.

Формиат натрия при попадании на дороги выделяет кислоту. Дороги, которые посыпают формиатом, пахнут уксусом, пешеходы вынуждены дышать уксусной кислотой, что не только неприятно, но и очень вредно для здоровья. Но вместо того, чтобы запретить формиаты, их активно навязывают жителям и собираются сыпать даже во дворах. Почему это делается? Почему департамент ЖКХ проявляет безразличие к здоровью москвичей? (дата подачи вопроса 14.07.2014, автор Китаев Виктор)

Ответ №1 на комментарий №3:Действительно, комбинированные противогололедные реагенты содержат в своем составе формиаты (соли уксусной кислоты), доля которых составляет 10% от общего объема композиции ПГМ и для того чтобы формиаты преобразовались в уксусную кислоту потребуется определенные химические реакции при соблюдении определенных условий. Следовательно, содержание продуктов формиатной группы (не говоря уже о «чистой» уксусной кислоте) в «тротуарном бульоне» будет ничтожно низким даже по сравнению с рассолом для маринования овощей.
Как известно ПГМ применяются в зимний период для устранения зимней скользкости, т.е. при отрицательных температурах или близких к ней. Поэтому парение уксусной кислоты с городских тротуаров является маловероятным событием.
К тому же достоверных данных о присутствии парения уксусной кислоты с тротуаров в надежных технических изданиях не приведено. Будем Вам признательны, за предоставления исключительно достоверных ссылок на источники информации.
К тому же уксусная кислота это органическое (природное) соединение, широко распространенная в природе. Уксуснокислое брожение (окисление этилового спирта в аэробных условиях до уксусной кислоты), вызываемое уксуснокислыми бактериями широко распространено в экосистемах (например в перезревших плодах, вине и т.д.), и является продуктом хемосинтеза вышеупомянутых бактерий.
(дата публикации ответа 16.07.2014)


2. Комментарий №4: Безусловно, противогололедные реагенты необходимы. Но только те, которые удовлетворяют экологическим требованиям. Но предлагаемые реагенты активно использовались в прошлых годах. Те реагенты, которыми сыпали тротуары и дворы, вызывали химические ожоги лапок у собак. Почему нельзя найти формиату замену? (дата подачи вопроса 15.07.2014, автор Георгий Маслов)

Ответ №1 на комментарий №4:Мы уже неоднократно сообщали, что исключительно все применяемые на территории города Москвы противогололедные реагенты проходят строгий входной контроль качества в аккредитованных государственных лабораториях и имеют всю необходимую разрешительную документацию.
Технология Зимней уборки ОДХ регламентирует строго-нормативное внесений ПГМ на единицу площади, строго под определенные погодные явления с учетом выпавшего количества осадков. Данная технология прошла многоуровневое согласование с ДЖКХиБ г. Москвы, Управлением Роспотребнадзора по г. Москве, с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы и Комитетом ветеринарии г. Москвы.
Вступивший в химическую реакцию с осадками, противогололедный реагент на тротуарах Москвы оказывается в виде слабоконцентрированных растворов вышеуказанных солей.
Все компоненты, входящие в состав противогололедных материалов – природные и малотоксичные (формиат относится к IV классу опасности, т.е. малоопасное вещество).
Вопрос возникновения химического ожога кожных покровов сложен и многогранен… симптоматика которого схожа и с термическим поражением. Поэтому достоверно судить о причинах некротизации кожных покровов сложно, так как причиной вышеописанных симптомов может служить комплекс факторов физиолого-биохимического состояния организма животного. Начиная от банального авитаминоза и заканчивая хроническими заболеваниями пищеварительной системы, а также поражения кожных покровов условно-патогенными или патогенными организмами. В наше время среди домашних любимцев широко распространена и аллергическая реакция на корма, имеющая визуальное проявление в виде нарушения целостности волосяных и кожных покровов. Владельцам животных в урбанизированных условиях не следует пренебрегать и элементарными гигиеническими мероприятиями, такими как омовение лапок после прогулки.
К тому же отсутствие достоверной информации в авторитетных изданиях о том, что именно формиат, минимально содержащийся в применяемом на городск (дата публикации ответа 17.07.2014)

3. Комментарий №7: Уважаемые организаторы слушаний! Моя двоюродная сестра живет в Сибири и из разговоров с ней я понимаю, что у них обувь сохраняется в три раза дольше, чем у нас в Москве. Причину понять легко. Все дело в реагентах, которые используют в Москве для борьбы с гололедом, это они разъедают поверхность нашей обуви. Насколько вредны для обуви те реагенты, что обсуждаются на этих слушаниях? Есть ли об этом квалифицированные заключения независимых экспертов? (дата подачи вопроса 16.07.2014, автор Радышевская Наталья )

Ответ №1 на комментарий №7:Мы уже неоднократно сообщали, что исключительно все применяемые на территории города Москвы противогололедные реагенты проходят строгий входной контроль качества в аккредитованных государственных лабораториях и имеют всю необходимую разрешительную документацию. Регламентируется строго-нормативное внесений ПГМ на единицу площади, строго под определенные погодные явления с учетом выпавшего количества осадков. Вступивший в химическую реакцию с осадками, противогололедный реагент на тротуарах Москвы оказывается в виде слабоконцентрированных растворов вышеуказанных солей. Химическая композиция противогололедных материалов «нового поколения», заготавливаемых городскими службами, характеризуются сниженным/щадящим воздействием на кожу обуви.
Вопрос долгосрочности службы обуви не однозначен и включает в себя множество аспектов, начиная от критериев качества применяемых в процессе изготовления обуви материалов и заканчивая анатомо-физиологическими особенностями стопы и наличия ряда заболеваний опорно-двигательного аппарата.
Не следует забывать, что зимняя Москва - это зона гололеда, погода неустойчивая, в зимний период наблюдается частый переход через «0», оттепель сменяется резким похолоданием, что ведет к образованию ледяной корки. Кристаллизация свободной влаги является причиной образования микротрещин, в том числе и на элементах обуви. В продаже широко распространены средства для защиты обуви, позволяющие нивелировать эти негативные погодные факторы.
А что касается Сибирских городов, то погодные условия там значительно отличается от таковых Московского региона. Вступившая в силу зима характеризуется устойчивыми отрицательными температурами, без частых переходов через «0».
(дата публикации ответа 17.07.2014)


4. Комментарий №8: Хлористый натрий вызывает сильную коррозию автомобильных кузовов и металлических частей мостов, дорог и прочих дорожных конструкций. Есть ли альтернатива использованию хлористого натрия? (дата подачи вопроса 17.07.2014, автор Борис Игнатьев)

Ответ №1 на комментарий №8:Воздействие солей на поверхность металла ускоряет коррозионные процессы. Однако производители автомобилей и инженеры металлоконструкций учитывают это обстоятельство, как и множество других факторов. При производстве автомобилей или строительстве металлических сооружений все открытые и потенциально незащищённые места покрывают специальными антикоррозионными растворами (краска, цинк, мастика и т.д). Концентрация хлористого натрия в химической композиции комбинированных противогололедных материалов не так велика, а при взаимодействии с осадками представляет собой слабоконцентрированный раствор, который не оказывает значительного воздействия на металлическую поверхность. Тот незначительный эффект, который раствор хлорида натрия все же оказывает на металлические конструкции, компенсируются антикоррозионной защитой поверхности. Хлорид натрий – это природный материал (поваренная соль), который проявляет отличные гигроскопические свойства, а также легко растворим в воде. При взаимодействии с водой NaCl моментально повышает ее температуру замерзания, что приводит к плавлению льда и снега. Концентрация хлорида натрия в комбинированных ПГМ подобрана с учетом минимального воздействия на окружающую среду и естественным образов выводится из экосистемы города. В ходе опытных экспериментов среди альтернативных препаратов не было выявлено столь же эффективного вещества в борьбе с гололедными явлениями и устойчиво безопасного для городской экосистемы, как сбалансированное количество хлорида натрия. (дата публикации ответа 22.07.2014)

Комментарий №17: Добрый день! Принимают ли во внимание городские власти тот факт, что после таяния снегов, который был обработан реагентами, вода, в которую этот снег превратиться, будет попадать в водоемы, а значит, в итоге, окажется в кранах городских квартир. Эту воду мы всем будем пить. Насколько токсичной, опасной, будет эта вода? Как велика вероятность, что нам придется пить уже воду с реагентами и насколько это опасно для здоровья? (дата подачи вопроса 28.07.2014, автор Чурилова Галина )

Ответ №1 на комментарий №17:Мы уже неоднократно писали, что исключительно все применяемые на территории города Москвы противогололедные реагенты проходят строгий контроль качества в аккредитованных государственных лабораториях и не нарушают экологический баланс городской флоры и фауны. Все компоненты входящие в состав ПГМ имеют природное происхождение. После взаимодействия с осадками, реагент на дорогах Москвы оказывается в виде слабоконцентрированных растворов солей. Каждый вид ПГМ вноситься в рассчитанном количестве строго под определенные погодные условия. Технология Зимней уборки ОДХ предусматривает сбор и вывоз снега (с остатками реагента), а также многократное промывание дорог в весенний сезон специальными составами нейтрализующие остатки реагента на дорогах. Следовательно, вероятность попадания ПГМ в сточные воды ничтожно мала. (дата публикации ответа 30.07.2014)

1. Комментарий №4: Я хочу поблагодарить нашего Мэра за то, что в эту зиму были замечательно обработаны дороги и тротуары. У меня такой вопрос - в моем районе практически не посыпали дворы реагентом и ходить было очень скользко. Как исправить эту проблему, чтобы исправно посыпали реагентами дворовые территории? Куда можно пожаловаться? (Наталия Владимировна, житель Южное-Чертаново)

Ответ №1 на комментарий №4: Технология зимней уборки дорог (Распоряжение от 28 сентября 2011 г. N 05-14-650/1 «Об утверждении технологии зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства г. Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2-5 мм») подразумевает неполную обработку дворовых территорий реагентом, а только 30% от общей площади. Это делается для минимизации ущерба экологии города. Если реагент попадает на землю, он начинает сорбировать влагу, понижает температуру замерзания. То есть действует на обширную площадь. То, о чем вы говорите, называется неудовлетворительная работа управляющей организации. Надо жаловаться в Префектуру округа и просить управляющую компанию улучшить обработку территории. Реагент должен применяться в каждом дворе.

Комментарий №22: Здравствуйте!
Уважаемые представители департамента ЖКХ! Можно ли надеяться, что в грядущем зимнем сезоне дворовые территории будут обрабатываться противогололедными средствами в должной мере? К сожалению, дворы обрабатываются всегда хуже, чем улицы, а местами почти не обрабатываются или вовсе не обрабатываются. Ведь жители ходят не только по улицам, нужно обеспечивать безопасность движения также и во дворах.
(дата подачи вопроса 11.08.2014, автор Жарков Александр)

Ответ №1 на комментарий №22:Для обработки дворовых территорий на территории Москвы в соответствии с Технологией зимней уборки, утвержденной ДЖКХ и Б г.Москвы, Роспотребнадзором, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды и Комитетом ветеринарии г.Москвы используют реагент на основе мраморной крошки , формиата натрия (соль муравьиной кислоты). В ходе использования противогололедного материала с мраморной крошкой уровень травматизма удалось за 3 года сократить в 2,5 раза. Технология уборки предусматривает неполную обработку дворовых территорий, а только 30% от общей площади. Это делается для минимизации ущерба экологии города. К сожалению, не все дворники исполняют свои обязанности добросовестно. В этих случаях надо обращаться в префектуру округа и просить управляющую компанию улучшить качество обработки дворовых территорий. Также сообщаем вам телефон горячей линии ДЖКХиБ г.Москвы (495) 662-72-93 (с 8-00 до 19-00) и (495) 539-53-53. (дата публикации ответа 12.08.2014)

Комментарий №7: Хлориды натрия, кальция, магния используются как наиболее дешевое и доступное природное сырье. Причем зачастую оно содержит ряд опасных примесей, так как производители реагентов часто избегают дорогостоящую процедуру очистки сырья. Вместе с тем существуют синтетические реагенты, которые хотя и тоже оказывают пагубное воздействие на природу, но в значительно меньшей степени, чем хлориды. К сравнительно безопасным для экологии, и в то же время достаточно эффективным реагентам относятся нитраты, ацетаты и формиаты. Они дороже природных хлоридов, но ради нормального состояния окружающей среды экономить не стоит. Производители сделали хороший шаг вперед, частично заменив хлорид натрия (самый опасный из хлоридов) формиатом, но почему не следуют дальнейшие шаги? Почему вот уже который год хлориды, и особенно хлорид натрия, активно используется на улицах Москвы, как в чистом виде, так и в составе комбинированных реагентов?

(дата подачи вопроса 18.07.2014, автор Александр)

Ответ №1 на комментарий №7:Уважаемый Аександр! Как ранее писали, все применяемые ПГМ на объектах дорожного хозяйства г. Москвы проходят строгий контроль качества в аккредитованных государственных лабораториях, имеют всю необходимую разрешительную документацию и одобрены к использованию Роспотребнадзором , ДЖКХиБ г.Москвы. Композиция (состав) ПГМ имеет сбалансированную структуру, которая позволяет эффективно бороться с гололедом не нанося ущерба экологии города.
Следует также заметить, что на объектах дорожного хозяйства не регламентировано применение хлоридов «в чистом виде», в том числе и NaCl. В сбалансированной химической композиции комбинированных противогололедных материалов хлориды содержатся в допустимых концентрациях, позволяющих им эффективно бороться с гололедными явлениями не причиняя пагубных воздействий городской экосистеме. (дата публикации ответа 22.07.2014)