Монетки и разукрашенные бумажки у вас в кармане это не деньги. Удивлены? Сейчас поясню. Это денежные знаки. О, это уже знакомо, верно? А что тогда деньги? А это единая динамическая структура, охватывающая весь мир. Без монет вполне можно обойтись, что мы и делаем когда пользуемся карточкой, или просто говорим приятелю - буду тебе должен. С монетами просто удобнее.
Точно то же и с государством. Государство это не здание парламента, не президент и не чиновники. Государство это система взаимоотношений между людьми. А чиновники это монетки данной динамической структуры. У них разный номинал, но это всего лишь монетки, делающие удобной работу с системой.