Я вот что подумала. Да, сейчас можно рассуждать, сколько денег туда надо вложить, как это отразится на остальных кошельках, сколько можно было бы "съэкономить" если бы не...
А если с противоположной стороны зайти? А если бы Ельцин не придарил Украине Крым на халяву, а упёрся бы. Вернули? Наверное, да. И что, в той ситуации затраты были бы какими-то иными, что ли?
Просто они начались на 20 лет позже, вот и всего-то делов.