Ты не лукавишь? Если есть российский закон, он должен применяться на любой территории России, если иное не оговорено в тексте закона. Неприменение Закона в отдельно взятой области - нонсенс. Если какая либо программа не включает в себя действия по какому либо Закону, значит он действует не в рамках этой программы, а сам по себе. Вопрос другой, подпадает ли твоя организация под действие этого закона или нет.
впрочем последним абзацем ты на многое ответил. У тебя мозги под другое заточены. И организация работы предприятия тебе категорически противопоказана. Она лично тебе только во вред. Тебе нужен управленец, именно специалист по организации производства. Который будет точно знать, что творит бухгалтерия, какова разница идет между бухгалтерским и управленческим учетом, каким образом производить взаимодействие с контрольными органами и проектными организациями. А так - это как балерину за токарный станок поставили.