Думаю, механизм этот на данную ситуацию просто не рассчитан, поскольку никогда раньше Россия санкций не вводила. Есть товары, которые поставляются давным-давно, на них имеются все документы, и необходимо основание, чтобы их не ввозить. При этом надо учесть интересы и покупателя, и перевозчика, и даже продавца, поскольку он работает честно, и ему надо отчитаться, и возможно получить компенсацию или страховку.