Вы о чем вообще. Знание языка и гражданство - разные вещи. Язык - деловые качества, поскольку бывают вообще немые люди, которые юридически полноправны, но не на любую работу годятся.
Гражданство - юридический статус, означает оформление правоотношений между государством и личность, взаимные права и обязанности.