Как я понял из этой новостной заметки, ЕС по сути не хочет расширять санкции против России, разумно полагая, что это обязательно затронет матушку Европу. А то, что возможные новые санкции обязательно затронут интересы Европы - более чем вероятно. Т.е. Трамп, как бизнесмен, спокойно согласился на предварительное решение конгресса США, понимая, что противостоять санкциям на этот раз будет не он со своей администрацией, а ЕС. И если конгресс США примет решение ввести новые санкции, то возникнет серьезный конфликт интересов с европейскими "партнерами" и это чревато последствиями для США.
https://news.rambler.ru/head/3740822...-iz-za-rossii/