Кац всегда предлагал сдаться?

Вот именно, что помощь!
А кому помогает Россия и в чем? Не пробовал сформулировать для себя ответ? Это очень важный, ключевой вопрос.
Если одна из сторон конфликта не сопротивляется в виду явного неравенства сил, то войны нет, разумеется. Исчезает сторона, исчезает и конфликт. Часть ее представителей, наиболее упертых, уничтожается, остальные отказываются от своих убеждений или притязаний (которые были причиной конфликта). Для них лучше терпеть притеснения, но быть живым.
Следуя этой логике, в годы Гражданской войны 1917-1922 годов, если бы "белым" не оказывалась помощь из-за границы, то не было бы войны. Но это вообще не так. Без помощи из-за границы тех "белых" было бы меньше (часть смирилась бы), их быстрее перебили бы. Именно перебили, т. е. физически уничтожили бы в любом случае всех несогласных с новой властью. Уничтожение контрреволюции началось одновременно с революцией. Или соглашаешься, или подлежишь уничтожению. И после гражданской войны с контрреволюционным элементом поступали так же еще долгое время, постепенно смягчая нравы.
Принципиальной разницы с украинской ситуёвиной нет. Без помощи России актив сопротивления был бы уничтожен физически, менее активные сидели бы сроки, остальные несогласные стали бы терпеть. Это была бы цена мира.