Или наоборот. Сохранить у себя побольше гражданского населения в заложниках. А вообще вам в голову так и не пришло, что данный указ противоречит правам и свободам граждан, принудительно ограничивает их возможность самим выбрать себе место проживания, или, хотя бы, просто иметь право выехать по необходимости с неподконтрольной Украине территории? Для получения пенсий, покупки необходимых вещей и продуктов, лечения или учёбы. Да и просто так, на экскурсию.