А затем, что не у всех есть этот код, и антиваксеры подлежат отлову. По номеру паспорта можно, по коду, по водительским правам, и даже по счету за электричество. Все дороги ведут в одну базу, причем именно в режиме онлайн. Как пример приведу медсестру в поликлинике. Достаточно должным образом настроить вход в сеть. Мне по барабану, а кому то такое поперек жизни, а может он и вовсе в розыске.